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國企社會職能移交明年全面推開 混改輕裝上陣
剝離國企辦社會職能 混合所有制改革風頭正勁
房貸信貸利息缺錢急用哪裡汽車貸款分析人士表示，明年“三供一業”移交全面推開，意味著企業混改將“輕裝上陣”
■本報記者 包興安
12月9日的國務院常務會議提出，要加快混合所有制等改革，剝離企業辦社會職能，2016年在全國全面推開供水、供電、供熱和物業管理分離移交，啟動剝離醫療、教育等公共服務機構試點。分析人士表示，明年國企“三供一業”移交全面推開，意味著其在混合所有制改革中將“輕裝上陣”。
“這些職能非國企專長，每年卻要為此消耗國企數額不菲的補貼成本，已經成為國企前行中的沉重包袱。”中央財經大學教授譚雲明表示，國企要成為真正意義的市場主體，剝離辦社會職能是國企改革中必經的一道關口。
今年11月11日，齊魯石化與地方政府簽署協議，正式移交企業所管轄的3條社區道路的管理權。9月份，齊魯石化與山東省濰坊市政府簽訂協議，向對方移交所屬山東化工職業學院。山東化工職業學院移交完成後，教職工身份轉為事業編制，收入水平不降；齊魯石化每年可以減少3000多萬元費用補貼。
華菱集團所屬湘鋼、漣鋼、衡鋼均為建廠近60年的企業，一度承擔瞭“三供一業”職能。目前其社會職能分離移交已取得實質性進展：湘鋼供水改造完成近七成，預計2016年上半年可完成所有18695戶的改造；供電計劃於2017年底完成所有1.7萬多戶改造。漣鋼、衡鋼爭取年內完成供水、供電協議，並列入主管單位明年的施工計劃。物業、醫院、幼教、職教分離移交，與供水、供電分離，同時在緊鑼密鼓推進。
不過，企業辦社會職能移交是一項復雜的系統工程。國務院發展研究中心的一份研究報告顯示，“三供一業”等移交費用巨大，資金來源是問題解決的關鍵，需要積極探索市場化的資金籌集渠道，例如，引入社會資本，辦社會職能對部分國企來說可能是包袱，但對很多民資企業來說卻是好的資產、好的業務，都有意願進入。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151211/011423987916.shtml
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