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科技創新 領飛國際農業發展
對於向來以農業大國自居的我國來說，農業既是安民之本，又是立國之策。但是進入新世紀以來，我國的城市化建設迅猛發展，農村青壯年大多離鄉進城打工，農業生產多由老年人和婦女勉強承擔，農業及農業科技受到影響，如果照此發展，我國的“農業大國”地位或將不保。如何通過科技創新手段提高農業地位，是我國當前亟待破解的難題。智利、巴西、韓國在這方面的探索和努力正在或已經取得成效，他們的經驗或許可資借鑒。智利：獨創農業技術轉移工作組模式記者 葉書宏趙燕燕聖地亞哥報道上世紀70年代末，智利確立瞭出口導向的農業發展戰略。經過多年的摸索和完善，智利構建瞭產學研供銷一體化的農業發展體系，同時設立農業創新基金會，引入新型農業科技項目，推動瞭農業科技產業化。智利這種獨具特色的技術轉移工作組模式，因效果顯著被烏拉圭等國采納並加以推廣。因地制宜設立農業技術研發體系智利地勢狹長，南北跨度大，地理和氣候條件迥異，各地區農業的技術需求和科研重點也有所區別。例如北部沙漠氣候隻能發展綠洲農業，中部地中海氣候適宜水果和蔬菜種植，南部溫帶和寒帶則適合林業和水產養殖。作為智利農業科技推廣源頭的農牧業研究院，在全國擁有10個地區農業研究中心及數十傢實驗室、技術普及辦公室和圖書館，負責有關土壤、氣候、良種、基因保護、病蟲害等基礎性研究。智利農牧業研究院從創立伊始就註重成果導向，即幫助農業生產者解決具體問題，提供可應用技術和良種，其項目審批及研發過程也圍繞這一原則進行。而大區農業研究中心有專門機構對研究進程進行跟蹤評估，最終成果不僅能夠讓最初提出需求的農業用戶受益，其研發出的新方法可以進入全國經驗庫，新品種還可以進入由農牧業研究院負責的全國基因良種庫加以推廣。而農牧業技術研究所在全國10個大區設立瞭大區農業研究中心，其組織架構與農牧業研究院完全一致，除瞭執行農業研究所的技術推廣項目外，還因地制宜地進行農業科學研究以及技術項目的推廣。例如，位於中北部科金波大區的“印第瓦西農業研究中心”，主要負責第三大區和第四大區農業科技研發和推廣工作，由於兩地多為沙漠和鹽堿地，因此工作重心主要圍繞提高鹽堿地和沙漠農業產量開展，研究重點包括昆蟲學、植物病理學、土壤肥力及灌溉等，目前正在研究中北部沙漠地區氣候變化對水循環的影響。智利農牧業研究所還聯合各大區內高等院校，在智利科技研究全國委員會資助下，建立瞭13傢全國性高級研究機構，例如在中部“拉克魯斯農業研究中心”，成立健康食品研究中心，主要研究有機健康食品改良；在智利南端的艾森大區設立瞭巴塔哥尼亞生態系統研究中心，主要研究生態農業和畜牧業。獨具特色的技術轉移工作組模式多年來，智利在農村科技轉移和推廣方面形成瞭一些成功的做法，其中技術轉移工作組模式是其獨具特色的科技轉移和推廣模式。這種模式創立於1982年，當時智利農業出口面臨困境，農業部要求農牧業研究院大力推進農業技術轉移，在此背景下技術轉移工作組應運而生。通常一個技術轉移組由某一個農業生產領域，10到15個農業生產企業或個人組成，通過構建技術信息共享平臺，舉辦研討會和培訓以及田間地頭實際考察等形式共同改進種植方法、提高產品質量。目前，智利各地區建立的技術轉移組有數百個，在農村科技轉移推廣過程中發揮著重要作用。例如，智利第五大區土豆種植面積達2370公頃，由於多數種植戶缺少資金和技術知 識 ， 其 產 量 比 全 國 平 均 水 平 低33%，為此該地區部分農戶於2004年自主成立瞭“拉利瓜土豆種植技術轉移組”，成員多為拉利瓜市聖馬爾塔地區的土豆種植農戶。該技術轉移組主要以小型農戶為主，平均每戶土豆種植面積2公頃左右。據瞭解，在農牧業研究院第五大區研究中心的技術指導下，該技術轉移組不斷更新農戶種植知識，增強控制雜草病蟲害的能力，並在此基礎上實現瞭新品種種植和部分種植機械化，土豆產量和質量得到較大提升。設立基金會對科技創新提供資金支持智利農業創新基金會是全國農業科技創新體系的執行機構。基金會每年公開在全國征集創新項目，這些項目涉及領域包括基礎農牧業生產、農牧業產品加工、包裝、商業化和營銷以及物流等，任何能夠削減成本、提高質量、開辟市場和為產業鏈提高附加值的新產品、新服務、新模式都會成為基金會的征集對象。申請人可以是個人也可以是企業，如果項目獲得專傢委員會通過，基金會將可提供項目資金80%，最高不超過30萬美元的融資，執行時限為36個月。基 金 會 通 過 全 國 征 集 創 新 項目，還對“創新考察”提供資金支持。所謂創新考察，就是通過對國內外產業同行或者研究機構的考察，尋求解決農業發展問題的創新方案，構建支持農業發展的技術資源和社會網絡。通常一個考察團由5到12人組成，包括產業代表、政府協調員和技術員或農業專傢等，考察團的目的、內容和要解決的問題以及預期達到的目標都要經過基金會嚴格審定，考察結束後要提交嚴格的評估報告，內容包括尋找到何種創新方案 ， 構 建 瞭 何 種 創 新 技 術 支 持 網絡，方案的後續執行計劃等。此外，基金會還通過公開征集的方式對聘請專傢顧問提供資金支持。為彌補政府扶助資金的不足，智利農業創新基金會通過推動組建農業科技有限公司籌集創新資金。智利農業以出口為導向，生產者、出口商、物流提供商以及科技服務提供商等產業鏈上的參與者有著共同利益，因此基金會通過推動創建農業科技有限公司的方式，把這些參與者整合到一起，共同出資推動農業科技創新。巴西：佈局全球戰略提高農業創新能力記者 辛華 北京報道巴西擁有優越的自然條件，是名副其實的農業大國。聯合國糧農組織預計，巴西將在10年內成為全球最大的農業生產國，到2019年，巴西農產品產量占全球總產量比例將達35%。巴西正通過全球佈局戰略加強國內公益性和綠色農業的研發，並依托農業優勢開發生物能源產業鏈，提高農業創新能力。加強公益性和綠色農業的研發巴西確定瞭“以農立國”的可持續發展戰略，主要依靠科技進步和提高生產效益來實現其農業產量的大幅增加。據巴西國傢地理統計局發佈報告 顯 示 ，2 0 1 1年 巴 西 經 濟 增 長2.7%，其中農業增長3.9%，農業產值的增長速度超過瞭工業和服務業，進一步鞏固瞭巴西農產品出口大國的地位。巴西農業科技有大量私營部門參與，而國傢參與農業創新的主要機構為巴西農科院，在全國設有37個研究中心和3個服務機構，負責協調國傢農牧業研究網絡，該網絡由聯邦及州級科研機構、大學、私營企業及基金會組成，共同完成農業科研任務。近些年，公益性和綠色農業成為巴西農業科技研究重點。巴西政府於2011—2012種植年投入31.5億雷亞爾(1美元約合1.8雷亞爾)用於支持低碳農業，主要用於六個方面：免耕播種技術應用；廢棄草場恢復利用；農林牧一體化；商業林木開發；生物固氮；動物排泄物再利用。農戶隻要在所從事生產的領域符合上述內容並取得專傢評審資格後，即可申請最高額為100萬雷亞爾的低息貸款，還款期限可達15年。巴西環境部下設遺傳資源管理委員會，對遺傳資源的獲取、使用、違法懲治等有著嚴格規定，已在全國建立554個原地保護區和126個基因庫，保存植物遺傳資源25萬份。制定全球農業科技戰略加強技術交流巴西為確保糧食安全，正通過全球佈局戰略加強技術交流，提高創新能力。1996年，巴西制定瞭一個雄心勃勃的全球農業科技戰略計劃，正在美國、法國、荷蘭、加納、英國、德國、中國、韓國、南非、委內瑞拉和巴拿馬等國建立聯合實驗室。還與相關國際組織逐步強化合作。據中國農業科學院院長翟虎渠介紹，這項全球計劃由巴西國傢財政安排專項資金扶持，巴西農業科學院具體實施。在北美洲，巴西美國聯合實驗室於1998年4月建成。該實驗室設在美國農業部農業研究局，是巴西農業科學院最早設立的海外聯合實驗室。雙方的合作研究領域主要集中在遺傳資源、食品安全和納米技術等方面。在歐洲，聯合實驗室目前正在法國和荷蘭建設。巴西法國聯合實驗室設在法國農業研究中心，研究領域集中在農業經濟、自然資源和食品技術等方面。巴西荷蘭聯合實驗室設在荷蘭瓦赫寧根大學研究中心，研究領域集中在生物技術、植物及動物科學、環境、食品和社會科學等方面。此外，巴西還計劃在英國和德國設立聯合實驗室。在 非 洲 ， 巴 西 農 業 科 學 院 於2008年4月在加納首都阿克拉成立瞭一個類似辦事處性質的辦公室，其目的是向非洲傳輸巴西的畜牧和林業技術，促進技術合作。近年來，巴西與南非的聯系十分緊密，在植物種質資源交換、土壤和水資源利用、生物控制、水果保鮮、生物工程等領域不僅開展瞭大量技術合作，而且還進行技術轉讓。在拉丁美洲，巴西農業科學院在巴拿馬首都巴拿馬城、委內瑞拉首都加拉加斯都設有辦事處，旨在推動與這些國傢的農業科技合作。在亞洲，巴西擬在中國和韓國設立聯合實驗室。近20年來，巴西對種業市場實 行 開 放 政 策 ， 采 取 “ 拿 來 主義 ” ， 引 進 瞭 大 量 新 技 術 和 新 產品，提高瞭農業生產效率。目前在巴西種業市場中，外資約占l/4份額，但在大豆、玉米、棉花等主要農作物品種中，由於轉基因技術占有很大比例，外資種業公司占有市場絕大部分份額。依托農業優勢開發生物能源產業鏈巴西獨特的自然條件適宜種植甘蔗和油料作物，可用於提煉乙醇和生物柴油。依托這一優勢，巴西開發出瞭以乙醇為中心的產業鏈，成為世界上開發利用替代能源做得最好的國傢之一。上世紀70年代，巴西就制定並開始實施瞭以甘蔗為原料生產乙醇燃料的替代能源發展戰略，用立法作為推廣乙醇燃料的必要手段，通過法律形式保障乙醇燃料、汽車生產商及消費者的利益，並通過補貼、設置配額、統購乙醇以及運用價格和行政幹預手段鼓勵使用乙醇燃料，為發展乙醇燃料提供法律政策保障。2008年全球金融危機爆發後，巴西經濟明顯下滑，失業增加，消費下降。為瞭應對危機，巴西支持企業提高自主創新能力；加大科研投入，發展節能低碳新興產業。2009年，聯邦政府在“科技創新行動計劃”的預算投入總額達到410億雷亞爾，著力發展生物能源產業鼓勵發展生物燃料汽車，制定發展生物燃料的發展規劃和產品標準。在第二代生物燃料研發方面，巴西已經嘗試從甘蔗渣、各種植物纖維、秸稈及其他農產品加工廢棄物中提取纖維素乙醇的技術，加快第二代生物燃料乙醇研發生產。巴西通過綜合運用金融、法律、經濟和科技等手段，在生物能源發展中形成瞭國傢發展戰略科技研發市場應用的完整鏈條。韓國：開發七大農業前沿技術記者 辛華 北京報道近年來，在“以工補農”政策指導下，韓國政府明顯加大瞭對農業的扶持力度。面對農業從業人口減少以及氣候變化等給韓國農業帶來新挑戰，韓國大力發展七大前沿技術和基礎研究，強化農業技術的商業化和實用化，努力使農業變成高附加值產業。重點開發七大農業前沿技術隨著韓歐、韓美自由貿易協定生效，韓國農業特別是畜牧業面臨的沖擊將不可避免。同時，經濟結構的變化使韓國農業人口逐年減少，而且老齡化現象嚴重。另外，氣候災害日趨頻繁也給糧食安全帶來瞭挑戰。韓國政府於2008年出臺《農業科技中長期研究開發戰略(2009—2017年)》，作出瞭一系列新的部署和安排。首先，提出重點開發七大農業前沿技術，包括應對國際谷物不足、確保糧食安全的生產技術，資源循環型有機農業技術，節能及生物能源技術，進口替代新品種技術，應對自由貿易協定沖擊而提高農畜業競爭力技術，替代化學肥料和農藥的資源利用技術，節約飼料成本開發替代飼料生產技術等。計劃從2009至2013年年均增加相關預算14.5%，為實現技術指標提供資金保障。近年來，韓國農業前沿技術研究及新型產業發展主要集中在實現農業信息化、轉基因技術和發展生物科技產業等方面，並在設施園藝、花卉、植物工廠、食用菌生產等方面不斷探索。其次，高度重視農業基礎性、公益性研究。韓國農村振興廳發表的資料稱，在2008年韓國農業基礎研究已達國際先進水平。今後的農業基礎研究及原創技術開發要緊密結合農業、農村經濟發展的現實需求，註重解決核心技術問題，並加速產業化進程。作為加強農業基礎研究的一項重要舉措，韓國政府於2011年在全羅北道投資興建“農業生命科學研究園區”，有3000多名人員入住，其中博士級高級人才830多名。該園區主要從事農業基礎研究及尖端技術開發，涉及糧食作物、園藝作物、畜產新品種等領域，並從事相關技術指導和教育培訓，目標是將其建成農業產業的創新基地。第三，提供法律保障並擴大資金支持。在法律法規方面，韓國政府頒佈實施《農林水產食品科學技術發展法》、《親環境農業發展法》等多部法律，對農業綜合技術、分領域技術研發計劃的制定、研發管理、經費預算、企劃評價、成果轉化、國際合作等，都作出瞭具體規定。今年1月，韓國政府發表瞭“韓美自由貿易協定補充對策”，宣佈在今後十年內向農業領域投資24.1萬億韓元，用於彌補韓美自由貿易協定可能給農民帶來的沖擊和損失。如果把有關稅收優惠也計算在內，那麼今後十年政府的支農資金規模將達到54萬億韓元左右。強化農業技術的商業化和實用化韓國政府在重視扶持農業技術研發的同時，也非常關註農業技術的商業化和實用化。政府規定對農漁業經營者轉讓技術免收技術使用費，對中小企業和大企業則分別減免70%一80%和30%的技術使用費。同時，農業技術院所還承擔農產品、土壤、農藥、肥料的安全性及農產品儲藏、加工、利用的實驗研究，傢畜疾病預防及防疫技術指導，副業培訓和就業指導等，所需經費由政府撥專款給予支持。2009年9月，韓國政府出資成立瞭名為“農業技術實用化財團”的半官方機構。該機構受政府委托，專門負責農業技術研發成果的中介交易，通過該機構一方面可以有效保護農業技術的知識產權，另一方面也可以盡快將技術成果轉移到企業等需求者手中，實現技術的產業化。2011年，該財團成功將某研究機構擁有的橘子皮再利用技術轉移給化妝品制造企業，從而獲得瞭韓國知識經濟部頒發的技術商用化最高獎。農林水產食品部還根據研究成果的實用性和經濟產業波及效果，設立瞭最高研究人員獎、新知識研究員獎、先進研究員獎、現場技術支援獎等多種獎項，對研發有功人員實行獎勵並與提職掛鉤。優化產業結構 實施“金種子工程項目”近年來，為應對農產品市場不斷開放帶來的挑戰，韓國政府又對種業創新進行瞭重大調整，即由政府主導轉向支持企業創新。為此，韓國農林水產食品部制定瞭“2020種子產業綜合發展對策”，目標是以市場需求為導向，以擴大出口為目標，大力支持民間企業投入種子資源研發。其主要措施是：第一，實施“金種子工程項目”，計劃從2012年起的10年間投資49ll億韓元，支持企業開發水稻、土豆、玉米、辣椒、白菜、西瓜、鮑魚等10種出口產品和生豬、雞、西紅柿、柿子、百合、蘑菇、洋蔥等9種旨在解決進口替代的糧食、蔬菜、水果及水產品優質種苗資源，把種子產業發展成動力產業。第二，政府投資建立研發、加工、流通一體化的民間育種研究園區，將吸納20餘傢育種企業和相關機構入住，計劃在未來10年間投資8140億韓元(政府投入6540億韓元)，研發出20種世界品牌的戰略種子資源。通過上述措施，使主要糧食作物、畜產和水產等的新品種種子開發、生產和供給逐步實現民營化和市場化，減輕政府負擔並提高開發、普及效率。同時，伴隨著種子開發及生物技術的發展，推動種子產業與醫藥和生物產業相融合。政府將在資金投入、人才培養、技術支持、市場調查和信息提供及知識產權保護等方面采取綜合性支援措施，不斷提高企業的研發實力和競爭力，為發展高附加值農業創造條件。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-17/140462805.html
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